Организационно-управленческая деятельность как социальное явление: специфика взаимодействия с социальной политикой

Страница 3

Различные модели социальной политики представлены в различных зарубежных странах. Остаточная модель ныне наиболее полно представлена в США. Характерной особенностью ее является децентрализация, наличие большого количества социальных адресных программ, регламентируемых федеральным законодательством либо законодательством штатов. Реализация остаточной модели социальной политики осуществляется в формах государственного страхования и социальной помощи, которые имеют различные источники финансирования. Социальное страхование образуется за счет целевого налога на социальное страхование, который взимается с трудящихся и предпринимателей, а социальная помощь осуществляется за счет государственных ассигнований.

Перераспределительная модель социальной политики наиболее полно представлена в скандинавских странах и Германии. Она предполагает принципы социального равенства, которое достигается путем выравнивания доходов населения, а также контролирование обществом собственности через систему различных средств, таких, как распоряжение, пользование, распределение, перераспределение.

Заметим, что немецкие социологии и философы, принадлежащие к «Франкфуртской школе», резко критиковали данную модель социальной политики, утверждая, что государственный патернализм не только ограничивает частную инициативу, но и формирует иждивенческие потребности и наклонности, т.е. ту социальную среду, которая при минимальном уровне обеспечения поддержит любой тоталитарный режим.

Модель индустриально-экономического развития наиболее ярко проявлена в Японии. Ее основные принципы: пожизненный наем, зарплата по старшинству, пофирменные профсоюзы. Система социальной защиты включает в себя социальную помощь, социальное страхование, охрану здоровья, обслуживание престарелых. Финансирование осуществляется за счет страховых взносов, уплачиваемых предпринимателями и трудящимися, вместе с тем в пенсионном страховании принимает участие и государство, которое несет треть всех расходов.

Отечественные модели социальной политики систематизируются в контексте исторического процесса. Выделяют шесть национальных моделей: модель княжеского и церковно-монастырского попечительства; модель государственно-законодательного регламентирования; модель общественного призрения; модель общественно-территориального распределения; модель социального обеспечения; модель переходного периода (см. табл. 1.2).

Заметим, модели, как и сама социальная политика, динамично развиваются, потому целесообразно говорить о них либо как об исторических традициях, либо как об основных тенденциях, проявляющихся в тех или иных социальных акциях.

Таблица 1.2

Отечественные модели социальной политики

	Модель 1	Модель 2	Модель 3	Модель 4	Модель 5	Модель 6
Политическое содержание		Радикальная	Консервативная	Либеральная	Социалистическая	Демократическая
Главный субъект	Князь	Государство, церковь	Местные власти, меценаты	Местные власти; предприниматели; благотворители	Государство	Государство, семья
Организационный принцип	Остаточный	Остаточный	Смешанный	Смешанный	Всеобщий	Смешанный
Критерии помощи	Спонтанный, на основе культовых представлений	На основе частичного учета средств к существованию	Занятость	На основе учета средств к существованию	На основе трудового участия и гражданства	На основе трудоспособности и материальной обеспеченности; гражданства
Финансовая ответственность	Князь	Церковь, государство	Местные власти; благотворители	Местные власти; благотворители; благотворительные организации	Государство; предприятия	Государство; местные власти
Уровень компенсаций	Низкий	Низкий	Низкий	Средний	Высокий	Средний
Отношения на рынке труда	-	-	разделение на занятых и незанятых	Общественные неоплачиваемые работы	Усреднение	Разделение на занятых, незанятых, частично занятых
Цель	Традиционализм	Христианско-государственный традиционализм	Борьба с профессиональным нищенством	Ликвидация пауперизма	Перераспределение доходов	Перераспределение доходов; неравенство в бедности
Варианты	-	-	-	-	Целевая направленность	Поддержка доходов

Преимущества и недостатки контент-анализа по сравнению с опросом. Преимущества контент-анализа
Текст можно условно разделить на две неравные составляющие: непосредственный или первичный смысловой слой, т.е. то, что воспринимается при чтении слов, предложений; и глубинная смысловая часть текста, или, как иногда говорят, подтекстовая ...

Социальное партнерство органов местного самоуправления с общественными и некоммерческими организациями по защите прав женщин
Органы местного самоуправления проводят в жизнь политику государства, так как ближе всех приближенны к населению. Не сложившаяся еще структура социальной политики государства, противоречивость законодательства и особенно социального недоф ...

Анализ опыта реализации основ государственной молодежной политики в Ростовской области. Анализ безработицы среди молодежи в Ростовской области
2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы [16, с.4]. Экономический кризис затронул экономики всех стран мира. Любой экономический кризис независимо от п ...